Emploi et handicap : les progrès sont réels. Les obstacles aussi.
Dix ans d’évolution en faveur de l’emploi des personnes en situation de handicap
En matière d'emploi, beaucoup de choses ont évolué au cours de la dernière décennie. La transformation du service public de l'emploi, le rapprochement entre France Travail et Cap emploi, la simplification de l'accès aux droits liés à la RQTH, le développement de l'apprentissage ou encore de l'emploi accompagné ont fait évoluer les réponses proposées aux personnes en situation de handicap.
Le Cap vers l'entreprise inclusive, engagé en 2018, a également marqué une étape importante pour les Entreprises Adaptées. Il a accompagné leur développement et fait évoluer leur modèle, avec notamment l'expérimentation de deux nouvelles formes d'emploi : le CDD Tremplin et l'Entreprise Adaptée de Travail Temporaire, aujourd'hui pérennisées et inscrites dans le Code du travail.
Le taux de chômage des personnes en situation de handicap est ainsi passé de 17,6 % en 2017 à 11,5 % en 2025, selon les chiffres présentés par le gouvernement. Ce résultat doit être salué.
Des obstacles à l’emploi qui restent bien réels
Pour autant, nous ne pouvons pas nous satisfaire de ce résultat.
Derrière cette moyenne, de nombreuses personnes rencontrent encore des difficultés pour accéder à l'emploi, s'y maintenir, développer leurs compétences ou reprendre une activité après une rupture professionnelle.
La baisse du taux de chômage ne dit donc pas tout. Il faut aussi regarder la qualité et la continuité des parcours, prévenir la désinsertion professionnelle, mieux adapter les environnements de travail, prendre en compte le vieillissement des salariés et faciliter l'accès à la formation et à la qualification. Et surtout permettre réellement aux personnes de choisir et de construire leur parcours professionnel.
C'est d'ailleurs l'une des ambitions affichées par la Conférence nationale du handicap : « Permettre à chacun de choisir son emploi et développer ses compétences professionnelles ». Les mesures annoncées sur l'accompagnement des employeurs, l'accessibilité des environnements de travail, l'emploi accompagné, la formation ou l'apprentissage vont dans le bon sens.
Mais à y regarder de près, beaucoup reste encore à construire : un accompagnement « sera mis en place », une mission « sera initiée », un guide « sera produit ». L'engagement de la Conférence nationale du handicap spécifiquement consacré à l'emploi repose sur trois mesures. Aucune ne fait directement référence aux Entreprises Adaptées, alors même que les évolutions engagées ces dernières années ont confirmé leur place dans les politiques d'emploi des personnes en situation de handicap.
Pour l'UNEA, il faut maintenant aller plus loin pour lever les obstacles qui freinent encore l'accès et le maintien dans l'emploi.
Les Entreprises Adaptées, un outil économique et sociétal pour l’emploi
Les Entreprises Adaptées y contribuent chaque jour. Entreprises de droit commun, elles développent des activités et des marchés, recrutent, créent des emplois et produisent de la valeur. Elles ont aussi développé un véritable savoir-faire dans l'accompagnement des parcours professionnels des personnes en situation de handicap.
Elles permettent à des milliers de salariés de travailler, de développer leurs compétences et d'évoluer professionnellement. Elles apportent des réponses concrètes aux besoins des personnes : adaptation des situations de travail, formation, accompagnement socio-professionnel, mobilité professionnelle, prévention des ruptures ou préparation d'une évolution vers un autre employeur.
C'est bien cette double dimension, économique et sociétale, qui fait leur singularité et leur utilité. Les Entreprises Adaptées offrent des possibilités d'emploi à des personnes qui rencontrent souvent davantage de difficultés sur le marché du travail. Elles sont, à ce titre, un outil économique et sociétal structurant de la politique d'emploi des personnes en situation de handicap.
L’impact des Entreprises Adaptées va bien au-delà des emplois qu’elles créent. Il se mesure dans les compétences développées, les ruptures de parcours évitées, les trajectoires professionnelles sécurisées, mais aussi dans leur contribution à la cohésion sociale et au développement économique des territoires.
Dans ce contexte, il serait difficile de comprendre que la Conférence nationale du handicap porte une ambition renforcée pour l'emploi des personnes en situation de handicap sans s'appuyer davantage sur les acteurs qui contribuent déjà, au quotidien, à la concrétiser.
PLF 2027 : donner à cette ambition les moyens de se concrétiser
À quelques semaines des arbitrages du projet de loi de finances pour 2027, la question est donc simple : quels moyens la Nation veut-elle donner à cette ambition ?
Les progrès accomplis ces dix dernières années montrent que les politiques engagées peuvent produire des résultats. Il faut poursuivre cet effort pour permettre à davantage de personnes en situation de handicap d'accéder à l'emploi, de s'y maintenir, de développer leurs compétences et de construire leur parcours professionnel.
Les Entreprises Adaptées sont prêtes à prendre toute leur part dans cette nouvelle étape. Les ambitions affichées lors de cette Conférence nationale du handicap doivent désormais trouver leur traduction dans les choix budgétaires à venir.
